La herramienta más eficaz en este ámbito es el Intercambio Automático de Información. En virtud del estándar CRS impulsado por la OCDE y de la normativa europea, más de un centenar de países, incluidos territorios que tradicionalmente ofrecían un alto grado de opacidad financiera como Suiza o Andorra, remiten cada año información a la Agencia Tributaria española.
Las entidades financieras extranjeras identifican a las personas con residencia fiscal en España y comunican de forma periódica datos relativos a cuentas bancarias, saldos, rendimientos, dividendos y distintos instrumentos de inversión.
En el plano interno, la Administración exige a los contribuyentes declarar determinados bienes situados fuera de España a través del Modelo 720. Quienes posean cuentas bancarias, valores o inmuebles en el extranjero cuyo valor supere los 50.000 euros por cada categoría están obligados a informarlo. Cuando Hacienda recibe información procedente de otro país mediante el CRS y esa cuenta o activo no figura ni en el Modelo 720 ni en la declaración del IRPF, los sistemas de control detectan la incoherencia de manera automática.
A estos mecanismos se suman otros controles adicionales. Las entidades financieras comunican operaciones internacionales de importe elevado o consideradas inusuales. Además, con la implantación del Modelo 721 y la aplicación de la directiva europea DAC8, las plataformas extranjeras de intercambio de criptoactivos pasan también a estar obligadas a informar sobre los saldos y operaciones de los usuarios con residencia fiscal en España.
El Tribunal Supremo ha fijado un criterio unificado que bloquea la posibilidad de que fondos de inversión y grandes propietarios de viviendas en alquiler fragmenten administrativamente sus inmuebles cuando no existe una transmisión efectiva de las unidades.
Mediante una sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, el Alto Tribunal ha limitado la práctica habitual de grandes tenedores -como socimis y vehículos de inversión inmobiliaria- consistente en solicitar al Catastro la división horizontal de edificios completos para inscribirlos como viviendas o locales independientes, aun cuando todos sigan perteneciendo a un único propietario y se destinen exclusivamente al arrendamiento.
La resolución tiene un impacto relevante en la gestión de carteras inmobiliarias. Hasta ahora, la división horizontal se utilizaba como una herramienta estratégica que permitía individualizar activos, asignarles valores diferenciados y dejar preparada una futura venta por unidades, incluso sin que esta se produjera a corto plazo.
Con este pronunciamiento, el Supremo pone fin a esa práctica. El fallo impide que un propietario único pueda desagregar el valor catastral y la identificación administrativa de un edificio por mera decisión propia. Mientras el inmueble pertenezca íntegramente a un solo titular, deberá mantenerse como una única unidad catastral, lo que puede influir en la carga fiscal, especialmente en el IBI, y restringe la posibilidad de separar fiscalmente partes del edificio sin una transmisión real.
La sentencia, que resuelve a favor de la Administración General del Estado frente a una socimi, define con claridad cuándo se entiende constituida la propiedad horizontal a efectos administrativos. El Tribunal sostiene que la mera formalización notarial no basta. Aunque exista una escritura de división horizontal, el régimen queda sin efectos prácticos mientras el edificio continúe bajo la titularidad de una sola persona o entidad.
Para que el Catastro esté obligado a reconocer la existencia de pisos o locales independientes, el Supremo exige un elemento material: la concurrencia de varios propietarios. Según el criterio fijado, no procede modificar la descripción catastral cuando la división se basa únicamente en un acto unilateral del dueño único de un inmueble destinado al alquiler, hasta que exista una auténtica pluralidad de titulares.
El Tribunal razona que, cuando el edificio se explota en arrendamiento -actividad central de las socimis-, funciona económica y jurídicamente como un todo. En ausencia de ventas, la realidad subyacente no se altera, por lo que el Catastro debe reflejar esa unidad y rechazar una fragmentación que, por el momento, es meramente formal.
La doctrina se origina en un conflicto planteado por una socimi propietaria de un edificio que solicitó su división catastral apoyándose en una escritura pública y en la existencia de múltiples arrendatarios. Aunque la Audiencia Nacional estimó inicialmente la pretensión, la Abogacía del Estado recurrió la decisión. El Supremo ha revocado ese fallo y ha respaldado la posición de Hacienda. Mientras el inmueble no se venda por partes y exista un único propietario, la división horizontal carece de efectos reales frente al Catastro y no puede servir de base para modificar su configuración administrativa.
El presidente del Gobierno anunció que el Ejecutivo está elaborando un nuevo real decreto ley que incluirá tres actuaciones consideradas urgentes en el ámbito de la vivienda. Entre ellas figuran incentivos fiscales para los propietarios y nuevas limitaciones tanto al alquiler por habitaciones como al arrendamiento de temporada.
La propuesta de ofrecer beneficios a los caseros ha sido la más controvertida y ha provocado críticas dentro del propio arco parlamentario. Sumar ha adelantado que no respaldará la iniciativa, mientras que otros socios, como ERC, también han expresado su desacuerdo. Según explicó el jefe del Ejecutivo, el objetivo de la medida es proteger a los inquilinos y evitar incrementos excesivos en las rentas en un contexto en el que este año cerca de 1,6 millones de hogares deberán revisar sus contratos de alquiler.
Pedro Sánchez aseguró que seguirá negociando con Sumar el contenido del decreto, pese al rechazo manifestado por su socio de coalición. La iniciativa plantea una bonificación del 100% en el IRPF para aquellos propietarios que renueven los contratos sin elevar el precio, de modo que se les compense por no aplicar subidas en las rentas.
La vivienda se ha consolidado como uno de los principales focos de tensión económica en España, un ámbito en el que cada intervención pública busca corregir un problema concreto, aunque en ocasiones genera nuevos desequilibrios. En ese contexto se encuadra la propuesta impulsada por el sector mayoritario del Gobierno para ofrecer incentivos fiscales a los propietarios que mantengan sin cambios el precio del alquiler. La medida permitiría a los arrendadores un ahorro medio cercano a los 1.500 euros, aunque con efectos muy distintos según el nivel de ingresos, favoreciendo de manera clara a quienes tienen rentas más elevadas.
De acuerdo con las estimaciones del Registro de Economistas de Asesores Fiscales, elaboradas a partir de la información de la Agencia Tributaria, una exención total en el IRPF para los caseros que no incrementen la renta podría traducirse en un ahorro anual de hasta 6.750 euros en los tramos más altos. En cambio, para los propietarios con ingresos más bajos el beneficio sería mucho más reducido. A esta disparidad se suma la oposición de Sumar y de otros socios parlamentarios, que rechazan conceder ventajas fiscales a los dueños de viviendas en alquiler.
La iniciativa, anunciada por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, plantea aumentar del 50% al 100% la reducción aplicable en el IRPF sobre los rendimientos netos del alquiler de vivienda habitual, siempre que el precio se mantenga intacto al renovar el contrato. La intención es frenar las subidas en los numerosos contratos que están próximos a vencer, en un entorno de fuertes incrementos de precios. Desde Sumar, que calcula que existen unos 630.000 contratos en esta situación, se critica la propuesta por considerarla voluntaria e ineficaz, además de entender que amplía la brecha entre propietarios e inquilinos al otorgar un beneficio fiscal adicional a los primeros.
El análisis de este impacto se ve condicionado por la escasez de datos oficiales recientes sobre el mercado del alquiler. Las cifras del REAF se basan en la última estadística del IRPF disponible, correspondiente a 2023, cuando la reducción general era del 60% y los rendimientos declarados eran sensiblemente inferiores a los actuales. Desde entonces, según los portales inmobiliarios, los precios se han encarecido alrededor de un 30%, lo que convierte las estimaciones en aproximaciones necesariamente imprecisas.
A ello se suma una limitación técnica relevante: los datos fiscales se presentan por contribuyente y no por vivienda. Esto significa que muchos arrendadores, especialmente los de mayor renta, declaran ingresos procedentes de varios inmuebles, lo que impide calcular precios medios por contrato y obliga a interpretar los resultados como promedios por propietario. Pese a estas restricciones, las cifras permiten esbozar el posible alcance de la medida.
En 2023, los más de 2,1 millones de propietarios personas físicas que alquilan viviendas en España -sin contar País Vasco y Navarra, que tienen regímenes fiscales propios- obtenían un ahorro medio de 876 euros gracias a la reducción del 60%. Si la bonificación alcanzara el 100%, el ahorro adicional sería de unos 584 euros anuales, elevando el beneficio total hasta aproximadamente 1.460 euros por contribuyente.
El efecto varía notablemente según el nivel de renta. Entre las cerca de 300.000 personas con ingresos totales de entre 12.000 y 21.000 euros anuales que alquilan una vivienda, el ahorro pasaría de 685 euros a unos 1.142 euros. En los tramos más altos, las ventajas son mucho mayores: los propietarios con rentas superiores a 601.000 euros al año podrían alcanzar un ahorro total de 6.750 euros, mientras que quienes declaran entre 150.000 y 600.000 euros se situarían en torno a los 4.450 euros, y los de entre 60.000 y 150.000 euros rondarían los 3.000. Con los precios actuales del alquiler, estas cifras serían previsiblemente más elevadas.
El coste para las cuentas públicas resulta difícil de concretar, ya que la medida solo se aplicaría a los contratos que vencen y se renuevan, un volumen complicado de estimar con precisión. Desde el Ministerio de Hacienda reconocen que todavía están evaluando su impacto presupuestario.
Más allá del anuncio inicial, el Gobierno debe concretar los detalles en un real decreto ley que prevé aprobar en breve. Mientras tanto, desde el REAF, la economista Raquel Jurado duda de que el incentivo logre aliviar un mercado cada vez más tensionado, con precios que en la última década han pasado de unos 7,3 euros por metro cuadrado a superar los 14, sin señales claras de estabilización.
Jurado recuerda que la medida solo afectará a los propietarios que renueven contratos tras cinco años de vigencia y que, habitualmente, ese momento se aprovecha para aplicar subidas significativas. Por ello, considera imprescindible comparar el ahorro fiscal con los ingresos que se dejarían de percibir al no aumentar la renta, y cuestiona que el balance resulte favorable para muchos caseros, especialmente teniendo en cuenta que ya existe una reducción general del 50%.
Otros especialistas, como la catedrática de Derecho Civil de la Universidad Complutense Matilde Cuena, valoran positivamente la iniciativa al considerar que algunos propietarios pueden optar por ingresos moderados pero estables, respaldados por incentivos fiscales y con menor riesgo de impago, frente a rentas más elevadas difíciles de sostener.
El debate se ve además condicionado por los cambios introducidos con la ley estatal de vivienda de 2023, que modificó el sistema de reducciones fiscales en los nuevos contratos. Desde entonces, la bonificación mínima pasó del 60% al 50%, con la posibilidad de aumentarla hasta el 90% si se cumplen determinados requisitos, como una rebaja del alquiler o que el inquilino tenga entre 18 y 35 años. Estas reducciones se aplican sobre el rendimiento neto positivo, una vez descontados gastos como impuestos, financiación, reparaciones o seguros.
Desde el sindicato de técnicos de Hacienda, Gestha, reclaman una revisión integral del esquema de incentivos para evitar situaciones en las que mantener el precio resulte más ventajoso fiscalmente que reducirlo. También advierten de que todavía es pronto para valorar la eficacia de las bonificaciones aprobadas en 2023, ya que entraron en vigor en enero de 2024 y se aplicaron por primera vez en la declaración correspondiente a ese ejercicio, presentada en la campaña de la renta de 2025, sin que haya transcurrido aún tiempo suficiente para evaluar sus efectos reales.
Una nueva resolución judicial ha dejado sin efecto el valor de referencia catastral que la Agencia Tributaria emplea para calcular el impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales en la compraventa de inmuebles cuando estos presentan un deficiente estado de conservación. En esta ocasión, el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria se suma a los reparos ya expresados por los tribunales superiores de Castilla y León y de Andalucía respecto a la aplicación automática de este valor, al considerar que no refleja adecuadamente las condiciones reales de los bienes.
En una sentencia dictada el 26 de noviembre, el TSJC reprocha a la Administración tributaria su falta de reacción ante las pruebas aportadas por el contribuyente, que incluían un extenso reportaje fotográfico del inmueble y un informe pericial de tasación. El tribunal anula la liquidación practicada por Hacienda y valida la valoración del perito, que situaba el valor del edificio un 52% por debajo del fijado por el Catastro.
El conflicto se originó tras la adquisición por parte de una empresa de un edificio completo de viviendas procedente de la Sareb. La compradora abonó inicialmente 8.278 euros en concepto de Transmisiones Patrimoniales. Posteriormente, Hacienda giró una liquidación adicional de unos 23.000 euros al considerar que el importe total del impuesto debía ascender a 31.167 euros, basándose en un valor de referencia catastral de 1,5 millones de euros.
La empresa impugnó esa liquidación y aportó fotografías que evidenciaban el deterioro del edificio, de las viviendas y de los garajes. Ante ello, la Agencia Tributaria solicitó un informe vinculante a la Dirección General del Catastro para revisar el valor de referencia. El organismo catastral optó por mantenerlo, argumentando que se ajustaba a su metodología y cuestionando que las imágenes acreditaran a qué viviendas correspondían los desperfectos.
El contribuyente llevó el asunto ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Cantabria, donde presentó un nuevo informe pericial junto con más material gráfico. Sin embargo, el TEAR no solicitó un nuevo pronunciamiento al Catastro y se apoyó en el informe previo, insistiendo en que las fotografías no permitían identificar con certeza los daños.
El TSJC considera que, aunque Hacienda no esté formalmente obligada a recabar un nuevo informe catastral en la vía económico-administrativa, debería haberlo hecho a la vista de las nuevas pruebas y alegaciones. El informe pericial describía un inmueble gravemente deteriorado tras una década de abandono, con actos vandálicos que habían inutilizado la instalación de gas, así como la necesidad de acometer importantes reparaciones en calefacción, fontanería, suelos y zonas comunes, lo que hacía el edificio inhabitable. El perito fijó su valor real en torno a los 600.000 euros, muy por debajo del valor de referencia oficial.
La sentencia recuerda que los datos catastrales gozan de presunción de veracidad y que corresponde al contribuyente desvirtuarlos, algo que en este caso se logró mediante una prueba completa y detallada. Frente a ello, el tribunal reprocha a Hacienda que se limitara a reiterar un informe ya obsoleto, sin valorar la prueba pericial, lo que califica de uso abusivo de su posición, dado que ese es el principal medio de defensa del contribuyente.
A la vista de todo ello, el TSJC concluye que la valoración aportada refleja fielmente la situación y el valor real del inmueble, por lo que deja sin efecto la liquidación practicada por la Administración.
Cabe recordar que el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León elevó al Tribunal Constitucional la cuestión sobre la legalidad del valor de referencia catastral en vigor desde enero de 2022 para calcular los impuestos de Transmisiones Patrimoniales, Sucesiones y Donaciones, al basarse en precios medios por zonas sin atender al estado interior de cada inmueble.
El Ministerio de Hacienda afronta mañana un tenso Consejo de Política Fiscal y Financiera, en el que dará a conocer su propuesta de reforma del sistema de financiación autonómica sin someterla a votación y con el rechazo unánime de todas las comunidades, excepto Cataluña.
Uno de los principales obstáculos a la hora de diseñar un modelo de financiación autonómica es conciliar intereses territoriales profundamente divergentes, condicionados por factores como la dispersión poblacional, la orografía, el envejecimiento demográfico o la insularidad. El nuevo esquema presentado por el Gobierno central el pasado viernes ha logrado algo poco habitual: un amplio consenso entre las comunidades autónomas, pero en contra de la propuesta. Solo el Ejecutivo catalán ha respaldado de forma explícita el planteamiento del Ministerio de Hacienda. El resto de gobiernos regionales, con independencia de su signo político, han criticado tanto el contenido como el procedimiento de un modelo que califican de poco transparente, injusto y diseñado a medida de la Generalitat para satisfacer a los partidos independentistas catalanes. Las posiciones expresadas en los últimos días anticipan un debate especialmente áspero en el CPFF y reducen aún más las ya limitadas posibilidades de que la reforma salga adelante.
Once años después de que caducara el sistema anterior, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, defendió ayer que el Ejecutivo ha puesto sobre la mesa una solución que respeta la multilateralidad y que no genera perdedores, ya que -según aseguró- todas las comunidades salen beneficiadas. Sin embargo, su llamamiento a respaldar la propuesta no convenció a los gobiernos autonómicos, que recordaron que el diseño fue pactado previamente con el líder de ERC, Oriol Junqueras, en una reunión en La Moncloa. Sánchez insistió en pedir a las fuerzas políticas, especialmente a aquellas con responsabilidades autonómicas, que aparquen la confrontación partidista y piensen en los ciudadanos y en la mejora de la financiación de los servicios públicos, que absorben entre el 60% y el 70% de los presupuestos regionales. En una comparecencia conjunta con el primer ministro griego, Kyriákos Mitsotákis, subrayó además que el contexto económico actual permite aumentar los recursos destinados a las comunidades, dado el crecimiento de la economía española.
El eje central de la propuesta, que la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, presentó el viernes y detallará mañana ante las comunidades, consiste en incrementar de forma generalizada los fondos autonómicos. El Estado elevaría en 21.000 millones de euros la financiación total, hasta alcanzar los 224.507 millones, principalmente mediante un aumento de la recaudación cedida: del 50% al 55% en el IRPF y del 50% al 56,5% en el IVA. Posteriormente, los recursos se distribuirían en función de variables como el gasto sanitario, educativo y social, la despoblación o la insularidad, incorporando mecanismos de ajuste entre comunidades y aportaciones adicionales del Estado, así como fondos específicos vinculados a la actividad de las pymes, las competencias transferidas o los riesgos climáticos.
Pese a ello, el resultado no satisface ni siquiera a la comunidad que más recursos adicionales recibiría en términos absolutos: Andalucía, que obtendría 4.846 millones más. La consejera andaluza de Economía y Hacienda, Carolina España (PP), denunció que cuando el PSOE pacta con los independentistas, Andalucía y el conjunto de España salen perjudicados, y calificó de engañoso afirmar que la región sea la gran beneficiada. Aunque lo sea por su tamaño poblacional, sostuvo que el nuevo modelo no corrige el problema de la infrafinanciación y que, lejos de reducirse, se amplían los desequilibrios, aumentando la distancia entre Andalucía y Cataluña.
Cataluña sería la segunda comunidad más beneficiada, con 4.686 millones adicionales. Su presidente, el socialista Salvador Illa, ha sido el único dirigente autonómico que ha defendido abiertamente la propuesta, calificándola de justa.
El rechazo también se ha hecho patente en la Comunidad Valenciana, tercera en el ranking de fondos adicionales, con 3.669 millones más. Su presidente, Juanfran Pérez Llorca (PP), lamentó que una comunidad históricamente mal financiada siga sin ver resuelto su problema y criticó que la reforma se haya negociado con un partido independentista que no gobierna ninguna autonomía, en lugar de hacerlo con todos los presidentes regionales.
Madrid encabeza el frente más duro contra el modelo. La consejera madrileña de Economía, Rocío Albert (PP), anunció que la Comunidad utilizará todas las vías legales disponibles para frenar su aplicación. En la misma línea, otros ejecutivos autonómicos del PP, como Aragón, Murcia, Baleares o Castilla y León, han advertido de que recurrirán al Tribunal Constitucional si se aprueba una reforma que favorezca de forma especial a Cataluña.
Por su parte, el líder del Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, adelantó que el próximo domingo presentará en Aragón, que celebrará elecciones el 8 de febrero, una propuesta alternativa de financiación autonómica que también abordará el problema del acceso a la vivienda.
La iniciativa de Montero ha generado incluso críticas dentro del propio PSOE. El presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, llegó a afirmar que sería preferible convocar elecciones anticipadas antes de permitir que avance lo que calificó como un atropello de esta magnitud. También la Asociación de Inspectores de Hacienda del Estado expresó su oposición frontal a la cesión de competencias tributarias prevista en la reforma.
Desde el ámbito empresarial, el presidente de la CEOE, Antonio Garamendi, defendió que cualquier cambio en el sistema de financiación autonómica debería surgir de un gran acuerdo nacional, fruto de un debate amplio entre ciudadanos y territorios, y no de un pacto entre un partido y el Gobierno. Desde Zaragoza, según recogió Europa Press, cuestionó además la capacidad del Estado para asumir un aumento de 21.000 millones en un contexto de crecientes necesidades de gasto, como el de Defensa.
Ante las críticas generalizadas, la portavoz del PSOE, Emma López, recordó que resulta imposible satisfacer a todas las partes, incluso cuando el modelo tampoco convence plenamente a sectores del independentismo catalán, donde Junts lo ha descalificado como un simple "café para todos".
La propuesta de reforma del sistema de financiación autonómica impulsada por el Ministerio de Hacienda mejora la situación de las comunidades tradicionalmente infrafinanciadas -Murcia, la Comunidad Valenciana y Andalucía-, pero al mismo tiempo otorga un trato especialmente favorable a otra región que no sufre ese problema: Cataluña. Esta es una de las principales conclusiones que expone a EXPANSIÓN Ángel de la Fuente, director ejecutivo de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) y uno de los expertos más reconocidos en España en materia de financiación territorial.
"Está garantizado que ninguna comunidad va a ver reducidos sus recursos", señala De la Fuente, quien considera que el planteamiento inicial del modelo es "razonable". No obstante, advierte de que posteriormente se incorporan una serie de correcciones "hechas a medida" que acaban favoreciendo de forma específica a determinados territorios. El ejemplo más claro, afirma, es Cataluña, que se convierte en la gran beneficiada de fondos creados ex profeso, como los vinculados al clima o el mecanismo que le permite retener parte del IVA generado por sus pymes, una medida que califica de "escandalosa" porque supone que Cataluña reciba hasta ocho veces más que Madrid.
Al margen del sistema de reparto, De la Fuente también pone en duda la decisión del Gobierno de incrementar en 21.000 millones de euros los recursos destinados a las comunidades autónomas. A su juicio, esta medida resulta poco acertada en un contexto marcado por el aumento de las necesidades de gasto en ámbitos como la Defensa, las pensiones o el compromiso de continuar reduciendo el déficit público.
El Ejecutivo busca mantener el impulso en las políticas para hacer frente a la crisis de acceso a la vivienda. El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, presentó este lunes un nuevo conjunto de iniciativas orientadas a aliviar la presión sobre el mercado del alquiler. Entre las principales propuestas figura una deducción del 100% en el IRPF para los propietarios que renueven los contratos de sus inquilinos sin incrementar el precio del alquiler, así como la regulación de los arrendamientos por habitaciones, de modo que la suma de estas rentas no pueda superar el importe que correspondería al alquiler de la vivienda en su totalidad. Sánchez defendió esta línea de actuación asegurando que se respaldará a quienes facilitan un acceso digno a la vivienda y se pondrán límites a las prácticas especulativas.
Las medidas anunciadas se incorporarán a un real decreto-ley cuya aprobación está prevista para las próximas semanas. Según explicó el presidente, el objetivo es intervenir en el mercado del alquiler mediante actuaciones urgentes y de alcance significativo, de las que podrían beneficiarse en torno a tres millones de hogares que viven de alquiler en España, de acuerdo con fuentes del Ministerio de Vivienda.
La iniciativa con mayor capacidad de incidencia es la bonificación fiscal completa en el IRPF para los arrendadores que mantengan el precio del alquiler al renovar los contratos. Con esta fórmula, el Gobierno considera que todas las partes salen favorecidas: los inquilinos conservan su vivienda sin afrontar subidas, los propietarios evitan la búsqueda de nuevos arrendatarios y mantienen sus ingresos, y la administración cumple su función de destinar recursos públicos al bienestar social. Desde el entorno del Ejecutivo señalan que esta compensación fiscal sustituye al posible aumento del alquiler, por lo que no supone una merma económica para los caseros. Según estimaciones del propio Gobierno, alrededor de 600.000 contratos de alquiler finalizarán a lo largo de 2026.
En cuanto al control de irregularidades, la Ley de Vivienda de 2023 establece que en las zonas declaradas tensionadas las subidas del alquiler deben ajustarse al Índice de Referencia de Alquiler de Vivienda y que los precios, especialmente en el caso de grandes tenedores y nuevos contratos, se sitúen dentro de los márgenes fijados por el Índice de Referencia de Precios de Alquiler. No obstante, esta normativa dejaba fuera los alquileres de temporada y los arrendamientos por habitaciones. Para cerrar ese vacío, el nuevo real decreto-ley establecerá que el importe total de las habitaciones no pueda superar el alquiler de la vivienda completa y que, en las áreas tensionadas, se apliquen también los mecanismos de control de rentas previstos en la ley.
Asimismo, el Gobierno pretende endurecer las condiciones de los alquileres de temporada para dificultar su uso fraudulento, como sucede en contratos de hasta 11 meses que eluden la regulación ordinaria. Aunque no se han detallado aún las medidas concretas, el presidente adelantó que se fijará un régimen sancionador para quienes incumplan la normativa estatal sobre alquileres de corta duración. Sánchez criticó que este tipo de contratos generen inestabilidad entre los inquilinos y denunció la creciente conversión de viviendas completas en alquileres por habitaciones con el único fin de aumentar las rentas.
El anuncio de este paquete de medidas tuvo lugar durante el acto de inicio de la demolición de los primeros edificios del antiguo acuartelamiento de Campamento, en Madrid, donde arrancan las obras del Nuevo Barrio de Campamento. Se trata, según el Ministerio de Vivienda, del proyecto más relevante que afrontará en sus primeros años la nueva Entidad Estatal de Vivienda, Casa 47. En una superficie de 211 hectáreas se levantarán 10.700 viviendas asequibles, tanto en régimen de alquiler como de compra, todas ellas con protección permanente.
Desde el ministerio explican que la finalidad es crear un barrio concebido como un espacio de convivencia y calidad de vida en el suroeste de la capital, con viviendas a precios accesibles que mejoren las condiciones de quienes las habiten y, al mismo tiempo, contribuyan a reducir la tensión en uno de los mercados inmobiliarios más complicados del país.
El Partido Popular presentó este lunes un conjunto de iniciativas destinadas a hacer frente a la falta de vivienda en España y a las dificultades de acceso, especialmente entre los jóvenes. Entre las principales medidas figuran la puesta en uso de suelo público para promover alquileres con precios hasta un 30% inferiores a los del mercado, la reducción del IVA del 10% al 4% en la compra de vivienda nueva para jóvenes y distintas ventajas fiscales en el IRPF dirigidas también a este colectivo.
Dentro de las propuestas más innovadoras del plan estratégico de vivienda, anunciado tras la reunión del Comité de Dirección celebrada en Barcelona, destaca la idea de vincular el reparto de fondos del sistema de financiación autonómica al esfuerzo de las comunidades en la construcción de nuevas viviendas. Un planteamiento similar se aplicaría a los ayuntamientos que destinen sus superávits presupuestarios a impulsar la edificación residencial.
Otra de las medidas, ya avanzada anteriormente por el PP, pasa por reducir los trámites administrativos en la construcción mediante la implantación del llamado "silencio positivo", de modo que si la Administración no responde en un plazo de tres meses, la licencia de obra se conceda de forma automática.
El plan también contempla recuperar la Ley del Suelo, recientemente descartada por el Ejecutivo de Pedro Sánchez, con el objetivo de aportar mayor seguridad jurídica a los desarrollos urbanísticos. A ello se suman iniciativas para acelerar los procesos de regeneración urbana y recortar los plazos de ejecución de las promociones, reduciendo el tiempo medio de construcción de diez a cuatro años.
Asimismo, el PP propone reforzar la colaboración entre el sector público y el privado y endurecer las sanciones contra la ocupación ilegal de viviendas, estableciendo procedimientos de desalojo en un plazo máximo de 24 horas. Para hacer frente a la escasez de mano de obra en la construcción, el partido apuesta por programas de formación específicos y por fomentar la innovación en el sector.
La mayor parte del plan estratégico se centra en promover el acceso a la vivienda en propiedad. En este sentido, el presidente del PP, Alberto Núñez Feijóo, subrayó que la vivienda en propiedad ha sido históricamente un indicador de bienestar y prosperidad, y recordó que en los últimos años el porcentaje de propietarios ha disminuido en todos los tramos de edad por debajo de los 65 años.
El Gobierno central ha intensificado su ofensiva contra las bonificaciones fiscales que aplican las comunidades autónomas en el impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, especialmente en aquellas gobernadas por el Partido Popular. En este contexto, vuelve a ganar peso la posibilidad de implantar un nuevo impuesto estatal que, en la práctica, dejaría sin efecto estas rebajas fiscales y elevaría la carga tributaria sobre herencias y donaciones.
De materializarse esta medida, los contribuyentes pasarían a pagar hasta 520 millones de euros adicionales cada año por los bienes y derechos que reciben de sus familiares más cercanos. Esta cantidad supondría un aumento del 16% en la recaudación conjunta de las comunidades autónomas por este tributo, que alcanzaría los 3.650 millones de euros anuales, frente a los 3.130 millones ingresados en 2024, último ejercicio con datos completos disponibles.
En los últimos años, ocho comunidades han reducido prácticamente a cero el impuesto de Sucesiones y Donaciones al aplicar bonificaciones del 99% en las transmisiones entre familiares directos, como padres, hijos y cónyuges. Madrid, además, ha ampliado estas ventajas fiscales a otros grados de parentesco, como hermanos, tíos y sobrinos. Andalucía, Baleares, Canarias, Castilla y León, Galicia, Madrid, Murcia y la Comunidad Valenciana cuentan actualmente con exenciones del 99% en las herencias, lo que equivale, en la práctica, a suprimir el impuesto. A ello se suma que otras once comunidades han exonerado en los últimos ejercicios las donaciones de dinero de padres a hijos destinadas a la compra de la primera vivienda, ante las dificultades de acceso al ahorro necesarias para adquirir un inmueble.
Como consecuencia de estas políticas fiscales, la recaudación por Sucesiones y Donaciones en las ocho comunidades que aplican las mayores bonificaciones se ha reducido en conjunto en unos 520 millones de euros desde su implantación hasta finales de 2024.
En el caso de Andalucía, la bonificación del 99% entre familiares directos entró en vigor en abril de 2019 y ha provocado una caída de la recaudación del 22,7%, al pasar de 299 millones de euros en 2018 a 231 millones en 2024. Madrid, que ya tenía eliminado el impuesto para padres, hijos y cónyuges, introdujo en enero de 2023 una bonificación del 25% para herencias y donaciones entre hermanos, tíos y sobrinos, porcentaje que se elevó al 50% en 2025. Esta medida redujo los ingresos por el impuesto de 662 millones en 2022 a 546 millones en 2024, un descenso del 17,5%.
Castilla y León aprobó a mediados de 2021 una bonificación del 99%, aunque en su caso la recaudación pasó de 200 millones de euros en 2020 a 210 millones en 2024. Murcia inició las rebajas en este impuesto en 2015 y las amplió en 2018, lo que ha llevado a que sus ingresos por este concepto se redujeran de 96 millones a 37 millones entre entonces y 2024, una caída del 61,4%. La Comunidad Valenciana eliminó el tributo en mayo de 2023, lo que supuso un cambio drástico en sus cuentas: de recaudar 370 millones en 2022 pasó a ingresar 127 millones en 2024. Baleares, Canarias y Extremadura también suprimieron el impuesto en 2023, y un año después recaudaban en conjunto 43 millones menos.
Desde el Ministerio de Hacienda, la vicepresidenta primera y ministra María Jesús Montero explicó la pasada semana, durante la presentación del nuevo modelo de financiación autonómica, que el objetivo del Ejecutivo es frenar el denominado dumping fiscal entre comunidades, siguiendo el precedente del impuesto a las grandes fortunas. La estrategia pasaría por neutralizar las bonificaciones autonómicas en tributos cedidos al 100%, como Sucesiones y Donaciones o el impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, mediante la creación de un gravamen estatal que obligue a tributar a tipos más elevados por herencias, donaciones entre familiares directos o la compra de viviendas.
El impuesto a las grandes fortunas se aprobó en diciembre de 2022 con la finalidad de contrarrestar las exenciones autonómicas en el impuesto sobre el Patrimonio. Durante el primer año, los contribuyentes pagaron el gravamen autonómico a tipos reducidos y abonaron al Estado central, a través de la nueva figura impositiva, lo que dejaban de pagar por las bonificaciones. La Hacienda estatal recaudó 623 millones de euros en ese primer ejercicio. Como reacción, comunidades como Andalucía, Madrid o Galicia reactivaron el impuesto sobre el Patrimonio en 2023 para evitar que esos ingresos se desviaran al Estado.
Montero señaló que en la reforma del sistema de financiación autonómica no se ha incluido una figura similar para Sucesiones y Donaciones, aunque reiteró que la intención del Gobierno es evitar que estos impuestos queden vacíos de contenido y reforzar la corresponsabilidad fiscal de las comunidades.
La idea de armonizar el impuesto de Sucesiones mediante un tributo estatal lleva sobre la mesa desde 2019, aunque fue a partir de 2023 cuando el Ejecutivo volvió a impulsarla con mayor intensidad. Este debate provocó un aumento significativo de las donaciones en 2024, que rozaron las 200.000 operaciones, un máximo histórico y un 15% más que el año anterior. Según los expertos del Registro de Economistas Asesores Fiscales, este repunte respondió al temor de los contribuyentes a un endurecimiento fiscal de las herencias.
En este contexto, Cataluña destaca como la comunidad con mayor presión fiscal sobre herencias y donaciones. Junto con Asturias, Navarra y Castilla-La Mancha, es una de las regiones que menos bonificaciones aplica en este impuesto. Esta política se ha traducido en un fuerte aumento de la recaudación: en 2024, la Hacienda catalana ingresó 1.111 millones de euros por Sucesiones y Donaciones, un máximo histórico, un 16% más que el año anterior y casi cuatro veces más que hace una década. Cataluña concentra así el 35% de la recaudación total por este tributo en España.
La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, dio a conocer este viernes la propuesta para renovar el sistema de financiación autonómica, una reforma pendiente desde 2014. "Se trata de un compromiso adquirido al inicio de la legislatura y en el que llevamos tiempo trabajando", afirmó la dirigente socialista al comenzar su intervención.
La propuesta supondría que las comunidades autónomas cuenten con cerca de 21.000 millones de euros más con el nuevo modelo vigente, reduciendo de 1.500 a 477 euros la diferencia de financiación por habitante ajustado a costa de aumentar la cesión de impuestos a las regiones. La financiación autonómica, por tanto, pasaría en 2027 a ascender a 224.507 millones frente a los 152.484 del ejercicio 2023, el último completamente liquidado. "Para esto sirve el récord de recaudación", ha reivindicado Hacienda.
En concreto, el modelo supone, concretamente, elevar la cesión de la recaudación del IRPF del 50% al 55%; aumentar la del IVA del 50% al 56,5%; manteniendo el 58% la entrega de los Impuestos Especiales; así como el 100% de los impuestos de Sucesiones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, el Impuesto Especial sobre Medios de Transporte, los del juego, así como las tasas y el impuesto sobre la electricidad. En conjunto, el plan elevaría en 16.000 millones de euros los recursos de las comunidades autónomas de estar en vigor en el año 2027.
De acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Hacienda, el nuevo sistema permitirá que las comunidades reciban 21.000 millones de euros adicionales en 2027. Para el próximo ejercicio, el volumen total de recursos del sistema alcanzaría los 224.507 millones de euros. La presentación del modelo se produjo un día después de la reunión entre el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el líder de ERC, Oriol Junqueras, quien avanzó que su formación y el Ejecutivo habían alcanzado un "buen acuerdo" que aseguraría una mayor financiación para todos los territorios.
El proceso continuará con la convocatoria del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) el próximo miércoles, en el que Montero se reunirá con los responsables de Hacienda de todas las comunidades autónomas, muchos de los cuales ya han expresado su descontento por la negociación bilateral con Cataluña. Posteriormente, se abrirán encuentros bilaterales con cada comunidad y, una vez culminada esta fase, la propuesta se elevará al Consejo de Ministros para iniciar su tramitación como ley orgánica en el Congreso. "Confiamos en que los plazos permitan que el nuevo modelo esté operativo el próximo año", indicó la vicepresidenta.
El punto de partida es el cálculo de la población ajustada, teniendo en cuenta el sobrecoste que algunos territorios encaran para costear los servicios a sus ciudadanos, teniendo en cuenta factores como la dispersión geográfica, la insularidad o el sobrecoste de atención a una población de mayor edad.
Montero ha recordado que en su momento ya trató de consensuar este cálculo con las comunidades autónomas, que reaccionaron situándose en bloques enfrentados atendiendo a sus intereses contrapuestos. En esta ocasión, Hacienda ha diseñado un nuevo modelo de cálculo en base a la población empadronada (con un peso del 30%), la población protegida equivalente (38% del peso relativo) se fijan en función de los tramos de edad, lo que determina el gasto sanitario necesario; la educación primaria, secundaria y de alumnos desplazados (20,5% en total); y los servicios sociales para mayores de 65 años y parados sin prestación 8,5%). Finalmente, el modelo da un peso del 1,6% a la superficie de la población, del 0,5% a la dispersión de la población; un 0,5% a la insularidad y un 0,4% a los costes fijos. Aunque la base del cálculo es el coste en sanidad, educación y servicios sociales, Montero ha aseverado que el sistema beneficia especialmente a las regiones que encarar el reto de la despoblación.
A partir de ahí, el sistema pasa por nivelar el 75% entre la distancia de la financiación por habitante ajustado respecto a la media de recursos por habitante ajustado. De esta forma, ha explicado Montero, "las que están por debajo de la media reciben recursos y las que están por encima aportan". El objetivo es recudir las diferencias entre territorios. Actualmente las diferencias de financiación por habitante ajustado ascienden a 1.500 euros, lo que Montero ha calificado de inaceptable.
Aplicada esta nivelación horizontal entre territorios, llega un ajuste vertical con aportaciones del Estado, por 19.000 millones de euros (incluyendo los 16.000 millones vía impuestos), para limar diferencias, teniendo en cuenta que la región con más recursos es la de Madrid.
A partir de ahí, el sistema pasa por nivelar el 75% entre la distancia de la financiación por habitante ajustado respecto a la media de recursos por habitante ajustado. De esta forma, ha explicado Montero, "las que están por debajo de la media reciben recursos y las que están por encima aportan". El objetivo es recudir las diferencias entre territorios. Actualmente las diferencias de financiación por habitante ajustado ascienden a 1.500 euros, lo que Montero ha calificado de inaceptable.
Aplicada esta nivelación horizontal entre territorios, llega un ajuste vertical con aportaciones del Estado, por 19.000 millones de euros, para limar diferencias, teniendo en cuenta que la región con más recursos es la de Madrid.
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