(El País, 07-11-2026) | Mercantil, civil y administrativo
Acabar con el déficit de 750.000 viviendas que calcula el Banco de España exige una inversión equivalente al 11% del PIB
La promoción de viviendas es una actividad que requiere un elevado volumen de recursos económicos, debido principalmente al coste de los terrenos y de la ejecución de las obras. Sin embargo, ¿qué inversión sería necesaria para corregir el déficit de 750.000 viviendas estimado por el Banco de España? Según los cálculos elaborados por la consultora Atlas Real Estate Analytics para este periódico, cubrir esa carencia exigiría una inversión de entre 189.680 millones de euros, si se considera únicamente el coste de producción, y 236.000 millones, si se incorporan también los gastos financieros y el margen del promotor. Las cantidades se han estimado a partir de los precios del suelo y de la construcción en las distintas provincias. En términos relativos, representan entre el 11,2% y el 14% del PIB español de 2025. El esfuerzo inversor que supondría alcanzar ese objetivo equivale a multiplicar entre 4,8 y 6,1 veces los aproximadamente 39.000 millones de euros que el sector inmobiliario destina anualmente a la promoción residencial, según los datos de KPMG. Por su parte, las Administraciones públicas dedican actualmente a las políticas de vivienda alrededor del 0,7% del PIB, unos 11.000 millones de euros, de acuerdo con las cifras de Eurostat correspondientes a 2024. La estimación de las 750.000 viviendas pendientes de construir procede del Informe Anual de 2025 del Banco de España, publicado el pasado mes de junio. En él, el organismo supervisor cuantificó el déficit residencial acumulado entre 2021 y 2025. Ignacio Ezquiaga, investigador especializado en vivienda de Funcas, considera que esta cifra se ha convertido en una referencia compartida por el sector, aunque entiende que podría quedarse corta. A su juicio, el cálculo es conservador porque toma como referencia las actuales tasas de emancipación juvenil, que se encuentran condicionadas precisamente por las dificultades para acceder a una vivienda. Además, tampoco contempla la demanda correspondiente a las segundas residencias. El análisis de Atlas contempla una vivienda de tamaño medio de 105 metros cuadrados, incluidas las zonas comunes. Su coste de producción presenta diferencias muy importantes en función de la provincia. En Madrid, por ejemplo, alcanzarían aproximadamente los 375.000 euros, de los cuales 196.430 corresponderían al terreno. En cambio, en territorios donde el suelo tiene un precio considerablemente inferior, como Valencia, el coste medio se situaría cerca de los 191.000 euros. Para calcular el volumen de inversión necesario, la consultora ha distribuido el déficit residencial entre las distintas provincias y ha aplicado a cada territorio sus respectivos costes de suelo y construcción. Más de la mitad de las viviendas que faltan, concretamente el 52%, se concentran en seis provincias: Madrid, con 133.807 unidades; Barcelona, con 91.454; Valencia, con 65.847; Alicante, con 52.548; Murcia, con 32.356, y Sevilla, con 24.018. El estudio no incluye, entre otros conceptos, el IVA ni los gastos de urbanización. Madrid y Barcelona destacan especialmente por la dimensión de sus necesidades residenciales. Ambas provincias acumulan alrededor del 30% del déficit nacional, pero, debido al elevado precio del suelo y de la construcción, concentrarían el 42% de la inversión total necesaria para corregirlo. En Madrid, el capital requerido se estima en 50.270 millones de euros para cubrir la falta de 133.807 viviendas. Barcelona necesitaría otros 29.543 millones para hacer frente a un déficit de 91.454 inmuebles. Entre las demás provincias con mayores necesidades figuran Valencia, con una inversión estimada de 12.561 millones de euros; Alicante, con 10.166 millones; Baleares, con 6.875 millones; Málaga, con 6.121 millones; Murcia, con 5.882 millones; Tarragona, con 5.193 millones; Sevilla, con 4.590 millones, y Zaragoza, con 3.592 millones. Estas cifras se conocen en un contexto en el que las dificultades para acceder a una vivienda han adquirido una dimensión que responsables políticos y organizaciones sociales califican ya de emergencia habitacional. El desahucio de Maricarmen Abascal el pasado septiembre, que falleció sin haber podido regresar a su domicilio, intensificó la presión sobre el Gobierno y propició la presentación de dos reales decretos en materia de vivienda. Sin embargo, ambas iniciativas fueron rechazadas por el Congreso de los Diputados, un desenlace que contribuyó al adelanto de las elecciones generales al 29 de noviembre. El Ejecutivo tiene previsto presentar próximamente modificaciones de ambas normas para que puedan ser debatidas en la Diputación Permanente de la Cámara. Alejandro Bermúdez, director de Atlas Real Estate Analytics, advierte de que el problema no se limita a las 750.000 viviendas que faltan según el cálculo del Banco de España. A ese déficit acumulado entre 2021 y 2025 habría que añadir cada año otras 150.000 viviendas para responder a la formación de nuevos hogares y al crecimiento de la población, especialmente en las grandes ciudades. Por tanto, considera que el reto consiste no solo en recuperar el terreno perdido, sino también en construir por encima de los niveles actuales para atender la demanda que continúa generándose. El responsable de Atlas recuerda que la capacidad productiva del sector inmobiliario quedó muy debilitada tras el estallido de la burbuja inmobiliaria durante la primera década de este siglo. Esta limitación se refleja en las cifras de construcción: el pasado año se terminaron en España alrededor de 105.000 viviendas, de las que apenas unas 13.000 tenían algún tipo de protección pública. En opinión de Bermúdez, incrementar la construcción residencial constituye la principal vía para reducir el desequilibrio entre oferta y demanda. Las grandes ciudades apenas disponen de alternativas suficientes, como la incorporación de viviendas vacías al mercado, mientras que la rehabilitación tampoco permite resolver por sí sola el problema, puesto que buena parte de las actuaciones se llevan a cabo sobre edificios que ya están habitados.
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