(El Economista, 03-06-2025) | Laboral
El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha presentado a los agentes sociales su primera propuesta formal sobre las denominadas altas progresivas, anunciadas el pasado octubre. El borrador, al que tuvo acceso elEconomista.es, plantea que los trabajadores que acumulen más de 180 días de baja, principalmente por enfermedades que no se detallan -aunque se prevé que estén relacionadas con patologías oncológicas-, puedan reincorporarse de forma gradual a su puesto. Durante un periodo de 30 días, estos empleados trabajarían a media jornada, recibiendo la parte proporcional del salario, mientras conservan el 50% de la prestación por incapacidad temporal.
Asimismo, el Ministerio dirigido por Elma Saiz contempla la posibilidad de que aquellos trabajadores que tienen varios empleos -ya sea por pluriempleo o pluriactividad- puedan seguir desarrollando uno de ellos durante su baja, siempre que un médico determine que su dolencia no impide la realización de esa actividad concreta. Esta opción se aplicaría si la baja solo afecta a uno de los trabajos o si, durante el proceso de recuperación, la persona puede desempeñar parcialmente una de sus funciones.
Este documento constituye el primer planteamiento formal del Gobierno ante sindicatos y patronal desde que se abrió en enero la mesa de diálogo sobre la incapacidad temporal. Al mismo tiempo, da continuidad al acuerdo alcanzado el pasado verano, por el cual las mutuas de la Seguridad Social asumirían parte de la gestión de las bajas médicas derivadas de lesiones físicas fuera del ámbito laboral. La propuesta también recoge algunas de las reclamaciones de asociaciones de pacientes oncológicos, que solicitan un retorno al trabajo más paulatino tras largos tratamientos, así como de los propios agentes sociales, que desde 2023 advierten sobre el incremento de los costes vinculados al absentismo laboral.
En este contexto, tanto la CEOE como Cepyme, CCOO y UGT acordaron en el Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva (AENC) de mayo de 2023 abordar el aumento de las bajas por incapacidad temporal. De hecho, los empresarios han utilizado esta realidad como argumento para oponerse a una reducción legal de la jornada laboral.
Más allá de lo que se negocie en el marco de la negociación colectiva, el Ministerio apuesta por reformar la Ley General de la Seguridad Social y otras normativas relativas a la incapacidad temporal con el objetivo de agilizar estos procesos. Entre las medidas planteadas, se propone que en los casos con una duración inferior al año, las mutuas puedan sugerir el alta del trabajador al Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Si la baja supera los 365 días y es de origen profesional, la mutua estaría facultada para dar el alta en caso de curación o mejora del paciente.
Según el Ministerio, estas reformas contribuirían a aliviar la carga de trabajo de la Inspección Médica del INSS, lo que a su vez reduciría los tiempos de espera y agilizaría la recuperación de los trabajadores. En esta línea, el borrador establece que los servicios públicos de salud deberán notificar cuando un trabajador esté próximo a cumplir un año de baja, incluyendo información sobre la causa y si existen revisiones pendientes. Además, se propone la creación de Equipos de Valoración de Incapacidades centralizados, encargados de gestionar los expedientes a nivel nacional. El objetivo es profesionalizar este tipo de evaluaciones y descongestionar las oficinas provinciales más saturadas.