(La Vanguardia, 18-09-2024) | Fiscal
El acuerdo de financiación especial otorgado a Cataluña y el programa de condonación de deuda autonómica anunciado por el Gobierno central podrían representar un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas del país, advirtió ayer la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef). Su presidenta, Cristina Herrero, expresó dudas sobre si ambos procesos generarán un "resultado de suma cero", es decir, que lo que una región pierde lo gane otra, y alertó sobre la posibilidad de que se produzca un aumento generalizado del gasto que supere "líneas rojas" y comprometa la estabilidad fiscal.
"Desde Airef no damos indicaciones sobre cómo deben hacerse las cosas, pero hay dos líneas rojas: si las medidas afectan a la sostenibilidad o a la viabilidad del nuevo marco de gobernanza fiscal", afirmó Herrero al ser consultada sobre cómo encaja la financiación especial para Cataluña dentro del sistema general, durante su participación en un acto del Consejo de Economistas y la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), centrado en las reformas estructurales necesarias para la economía española.
"Para nosotros, hay tres aspectos interconectados: el cumplimiento de las reglas fiscales, que incluye los compromisos de gasto; el sistema de financiación autonómica; y los mecanismos extraordinarios de financiación y el regreso de las comunidades autónomas a los mercados. Enfrentar cada uno de estos temas de manera aislada es un error", destacó Herrero. Advirtió que al asignar más recursos a una comunidad o condonar parte de su deuda, se corre el riesgo de poner en peligro el sistema. "En el conjunto de las administraciones públicas, la suma no necesariamente es cero, y ahí es donde hay que tener cuidado", añadió. "El comportamiento de quien recibe más fondos o se le perdona deuda no tiene por qué ser equivalente al de quien cede recursos", recalcó, advirtiendo sobre un posible "crecimiento del gasto" que podría comprometer la sostenibilidad y viabilidad fiscal, lo cual, aseguró, es una preocupación clave para el supervisor fiscal.
No obstante, Herrero señaló que la Airef no emitirá un juicio definitivo hasta conocer "el acuerdo en su totalidad", en referencia a los detalles del pacto PSC-ERC, por el cual Cataluña recibiría el 100% de los impuestos a cambio de una especie de cupo por los servicios estatales en la región y una cuota de solidaridad, ambos aún por definir. "Será necesario ver si eso modifica nuestra revisión del plan fiscal estructural", dijo. Asimismo, está pendiente de clarificarse cómo se implementará el plan de condonación de deuda autonómica, del cual se sabe que permitirá a Cataluña ahorrar 15.000 millones de euros, pero también privará al Estado de los intereses que las comunidades autónomas le pagan.
Desde Fedea y el Consejo de Economistas coinciden en que el problema debe abordarse en el marco de una reforma integral del sistema de financiación autonómica. "Todas las comunidades quieren más dinero, pero quieren que se lo den, no que ellas tengan que subir los impuestos", comentó Ángel de la Fuente, director de Fedea, quien sugirió que sean las propias autonomías las que aporten los recursos adicionales necesarios, por ejemplo, para afrontar el envejecimiento de la población. Para ello, propuso que se les podría transferir la gestión de una parte del IVA y de los Impuestos Especiales, de modo que puedan decidir qué tipos aplicar en función de sus necesidades de financiación.