(El Economista, 12-03-2024) | Laboral
La Seguridad Social está desarrollando un Plan Estratégico dirigido a españoles que viven en el extranjero y personas que han retornado, con el objetivo principal de atraer y facilitar el regreso de casi 1,7 millones de individuos en edad laboral (entre 16 y 64 años) y con nacionalidad española que residen fuera del país. El Ministerio pondrá un enfoque especial en profesionales de la salud, educación, así como en el ámbito social y cultural. Esta iniciativa se suma a la Ley de Extranjería y a medidas específicas por situaciones de emergencia, como los conflictos en Ucrania o Gaza.
El Ministerio, bajo la dirección de Elma Saiz, aumentará el presupuesto destinado a prestaciones para estos retornados, especialmente en ayudas asistenciales en el extranjero y convenios en materia de salud. El objetivo es recuperar la inversión española en capital humano, algunos de los cuales ya están capacitados como mano de obra calificada y han emigrado debido a diversas crisis, en lo que se conoce como "fuga de cerebros": la pérdida de talento humano cualificado.
La estructura organizativa del Ministerio se ha expandido en el área de Migraciones: desde la secretaría de Estado, liderada por Pilar Cancela, se ha creado una dirección general específica, la de Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno, dirigida por María Elena Bernardo Llorente. Esta última, proveniente de su cargo como subdelegada del Gobierno en Madrid, ha desarrollado su carrera en empleo y políticas territoriales, y su nombramiento en diciembre marcó el inicio del proyecto.
Esta área del Ministerio busca cumplir con la aspiración de facilitar el retorno de españoles que se vieron obligados a emigrar debido a diversas crisis. El Gobierno está trabajando en un Plan Estratégico de Retorno que incluirá medidas socio-laborales para facilitar la reintegración de los españoles retornados, aumentando los recursos destinados a estas políticas y a la inserción profesional de los nacionales que regresan.
El proyecto está en sus inicios y se está desarrollando internamente y en colaboración con las Comunidades Autónomas y las administraciones locales. Todavía no se conoce la posible implicación de los servicios públicos de empleo regionales u otras áreas ministeriales, como Trabajo, Derechos Sociales o Vivienda, en cuanto a subsidios o ayudas públicas básicas relacionadas con el empleo, las familias o la vivienda, que podrían incentivar el retorno de los españoles que viven en el extranjero. Tampoco se sabe si se está trabajando conjuntamente con sindicatos y representantes empresariales en este proyecto.
Entre los objetivos de este proyecto incipiente se encuentra el impulso del Programa Jóvenes Emprendedores en el Exterior, con actividades dirigidas al emprendimiento y la creación de empleo, así como la formación especializada de los jóvenes emigrantes. Desde el Ministerio de Seguridad Social se defiende que esta medida contribuirá a crear valor en el extranjero y a fortalecer el talento de la juventud española, favoreciendo así las oportunidades de retorno con proyectos consolidados.
La atracción de mano de obra española de regreso, especialmente trabajadores en edad laboral formados en el sistema educativo español, plantea desafíos. "El país receptor de ese capital humano no ha asumido el costo de formación que sí lo hizo España u otro país. El retorno de ese capital humano, ahora con una mayor experiencia, nos llevaría a recuperar la inversión realizada en su formación", señala Damàs Basté, profesor de EAE Business School y experto en gestión del talento en procesos de cambio.